根據(jù)交通運(yùn)輸部《2024年交通運(yùn)輸法制工作要點》和我省交通運(yùn)輸工作實際,2024年廣東交通運(yùn)輸法制工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和對交通工作重要指示批示精神,貫徹落實省委“1310”具體部署,持續(xù)深化交通法治建設(shè),優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境,提升交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法質(zhì)量和效能,扎實開展法治宣傳教育,為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治服務(wù)保障。
一、持續(xù)深化交通法治建設(shè)
(一)推動法治政府部門建設(shè)落到實處。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府部門建設(shè)全過程各方面。認(rèn)真貫徹落實國家和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》,推進(jìn)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推動交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的實施意見》任務(wù)落實。按規(guī)定向省委、省政府和交通運(yùn)輸部報告2024年度法治政府部門建設(shè)情況,并向社會公開。
(二)推進(jìn)地方立法工作。積極做好《廣東省危險貨物道路運(yùn)輸安全管理條例》的出臺和宣貫。根據(jù)上位法的修訂情況,及時開展相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修訂。結(jié)合行業(yè)需要開展立法起草工作,及時申報2025年度地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法建議項目。
(三)加強(qiáng)合法性審核和公平競爭審查。繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大請示事項的合法性審核,確保政策和決策合法有效。落實涉及交通運(yùn)輸市場主體的政策措施的公平競爭審查,營造行業(yè)良好公平競爭環(huán)境。完善民事合同審查流程,提升審查質(zhì)量和效率。繼續(xù)發(fā)揮公職律師和外聘法律顧問的作用,提升行業(yè)治理水平。
(四)健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。及時進(jìn)行政策解讀和輿情收集,主動回應(yīng)群眾關(guān)切。及時對行政規(guī)范性文件進(jìn)行修訂或廢止,確保依法依規(guī)履職。
(五)認(rèn)真履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)。貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法,做好行政復(fù)議制度改革,及時轉(zhuǎn)送復(fù)議申請。嚴(yán)格按照行政訴訟法等規(guī)定辦理應(yīng)訴案件,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,依法維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
二、進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境
(一)持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域賦予橫琴、前海、南沙、河套等合作區(qū)更大發(fā)展改革自主權(quán),更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案(2023-2025年)》,進(jìn)一步打造市場化法治化交通運(yùn)輸營商環(huán)境。
(二)提升政務(wù)服務(wù)能力。完善行政許可事項清單和實施規(guī)范,提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實交通運(yùn)輸進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”相關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。按照省的要求統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作,推進(jìn)實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,規(guī)范操作規(guī)程、細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任,形成抽查臺賬,及時將檢查結(jié)果向社會公示。
三、提升交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法質(zhì)量和效能
(一)全面提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。堅持分級分類原則,開展執(zhí)法培訓(xùn)工作,落實新進(jìn)人員崗位培訓(xùn),加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。充分應(yīng)用部級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),組織開展線上培訓(xùn)考試。
(二)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。按照國務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)》要求,動態(tài)完善交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),合法合理行使行政處罰裁量權(quán)。落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全行政檢查制度,規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法程序,完善綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。推行輕微免罰和首違不罰告知承諾制,開展柔性執(zhí)法傳遞法治溫度。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法督查力度。配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量,嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé),制定并落實年度執(zhí)法監(jiān)督計劃(方案)。聚焦人民群眾反映的問題及輿論多發(fā)高發(fā)地區(qū),組織開展專項督察行動;組織開展案件評查和典型案例指導(dǎo)工作,實施行政處罰案件回訪制度,每月抽取月度辦結(jié)案件進(jìn)行跟蹤回訪,加強(qiáng)對辦案全過程監(jiān)督;常態(tài)化對一線執(zhí)法開展明查暗訪,形成問題清單并督促整改落實。暢通信訪投訴渠道,定期對信訪舉報、電話投訴、公眾留言等渠道收集的問題線索進(jìn)行分析研判,建立投訴舉報閉環(huán)辦理工作機(jī)制。
(四)推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用。推進(jìn)廳行政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)與全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,動態(tài)更新行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的歸集和共享。加強(qiáng)智能化監(jiān)管執(zhí)法終端配備,提升執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善治理超限超載、道路非法營運(yùn)等重點場景的數(shù)字化應(yīng)用,實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程電子化記錄和電子化辦案,為提升行政執(zhí)法效能提供科技支撐。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)保障。依托廳行政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,制定相關(guān)主題報表、專題報表,為制定執(zhí)法工作計劃、完善相關(guān)政策制度提供支撐;圍繞重要部署安排、重要時間節(jié)點、地區(qū)重大活動,加強(qiáng)行政執(zhí)法力量協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,保障執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等方面的投入;堅持寓服務(wù)于執(zhí)法,依托公路超限檢測點、違章處理中心等場所,為交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員提供合規(guī)指導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。
四、扎實開展法治宣傳教育
(一)豐富普法載體和形式。繼續(xù)貫徹實施《廣東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》。以“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”、“公民法治素養(yǎng)提升行動”、廣東省法治文化活動及國家工作人員學(xué)法考試為抓手,大力開展交通運(yùn)輸普法宣傳,培育交通運(yùn)輸普法品牌。增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實效性,營造學(xué)法守法用法的行業(yè)氛圍。
(二)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。貫徹落實《廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,按要求編制并動態(tài)調(diào)整我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法,組織開展2024年領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員旁聽庭審活動和年度學(xué)法考試,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座、法制干部培訓(xùn)班,不斷提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。