根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）《湛江市教育局關(guān)于進一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（湛教〔2020〕5號）及《湛江市教育局關(guān)于推進中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（湛教函〔2020〕277號）等文件精神和要求，為進一步滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，有效推進我縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，我局草擬定了《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點工作實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會和縣直相關(guān)單位公開征求意見。

（一）公開征求意見時間：2021年4月13日至4月23日。

（二）如有不同意見，請在公開征求意見時間內(nèi)，以書面或電子郵件的形式向遂溪縣教育局教育股反映。對提出的意見和建議必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，以便聯(lián)系。

電話號碼：0759-7761675

電子郵箱：jyg7761675@126.com

通訊地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)湛川路19號遂溪縣教育局教育股，郵編：524300

附件：遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點工作實施方案（征求意見稿）

                        遂溪縣教育局

                                                   2021年4月13日

遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點工作實施方案（征求意見稿）

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）《湛江市教育局關(guān)于進一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（湛教〔2020〕5號）及《湛江市教育局關(guān)于推進中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（湛教函〔2020〕277號）等文件精神和要求，為滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，有效推進我縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，決定在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學(xué)實行校內(nèi)課后服務(wù)（試點）工作，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展，同時針對家長上下學(xué)接送難、節(jié)假日監(jiān)管難和學(xué)生參加校外培訓(xùn)課業(yè)負擔過重、家長經(jīng)濟負擔過重等問題，發(fā)揮好學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，開展有利于學(xué)生健康成長的便民服務(wù)，辦好人民滿意教育。

二、工作原則

（一）自愿選擇。課后服務(wù)應(yīng)充分遵從學(xué)生和家長的意愿，必須以家長自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、時間、費用等事項，并簽訂自愿服務(wù)協(xié)議書。不得以任何形式強迫或變相強迫學(xué)生參加。
   （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。課后服務(wù)要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合；要統(tǒng)籌校內(nèi)外體育、藝術(shù)、科技場館等各類資源，協(xié)調(diào)開展服務(wù)工作。

三、管理辦法

（一）服務(wù)時間

校內(nèi)課后服務(wù)時間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后，不含晚上及周末、節(jié)假日、假期等休息時間。下午課后服務(wù)時間夏季原則上不超過18:30，冬季原則上不超過18:00。具體時間安排由各學(xué)校結(jié)合家長需求適當調(diào)整，但不得影響正常教學(xué)時間。

（二）服務(wù)對象

校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等亟需服務(wù)群體，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費學(xué)習(xí)輔導(dǎo)幫助。

（三）推進步驟

從2021年春季學(xué)期開始，在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學(xué)先行試點推進課后服務(wù)工作。試點工作結(jié)束后，我局根據(jù)試點學(xué)校的成功做法和先進經(jīng)驗，建立校內(nèi)課后服務(wù)工作標準，于2021-2022學(xué)年第一學(xué)期在全縣中小學(xué)全面推進。

（四）服務(wù)內(nèi)容

1.在校早餐、午餐服務(wù)。有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的配餐企業(yè)進行配送。學(xué)校沒有餐廳供學(xué)生集體用餐的，要利用教室等為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，并指導(dǎo)學(xué)生做好午餐的自我管理。

2.在校午休服務(wù)。有條件的學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午休服務(wù)。學(xué)生午休時間為午餐后至下午上課前，一般安排在本班教室，或經(jīng)過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學(xué)生午休場所應(yīng)具備安全使用條件，條件較好的午休場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生。

3.課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)分為“輔導(dǎo)類”和“興趣類”兩種，由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定課后托管形式?！拜o導(dǎo)類”為以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、觀看有教育意義的電影等為主要內(nèi)容；“興趣類”以開展體育、藝術(shù)、科普活動、拓展訓(xùn)練、社團及興趣小組活動為主要內(nèi)容。嚴禁變相成為集體教學(xué)、補課或上新課。

（五）服務(wù)方式

開展校內(nèi)課后服務(wù)，應(yīng)堅持以學(xué)校為主、校外機構(gòu)或社會培訓(xùn)機構(gòu)為有益補充的模式。對校內(nèi)具備條件且有課后服務(wù)需求的學(xué)校，應(yīng)充分發(fā)揮師資、管理、資源等優(yōu)勢，切實做好課后服務(wù)工作。對校內(nèi)確實不具備條件但課后服務(wù)需求強烈的學(xué)校，要積極發(fā)揮校外機構(gòu)和社會上有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，在充分征求家長意見的基礎(chǔ)上，探索校外機構(gòu)或社會培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校合作開展課后服務(wù)，若需引入第三方社會機構(gòu)提供課后服務(wù)，則完全由家長委員會決定服務(wù)機構(gòu)和項目，學(xué)校只提供相關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和安全監(jiān)管工作。

（六）服務(wù)管理

1.課后服務(wù)人員安排

課后服務(wù)人員安排應(yīng)堅持自愿為原則，主要由學(xué)校在職教職工組成，其他人員來源有三種形式：

（1）社區(qū)活動中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、合法社團等校外機構(gòu)的教練員及教師。

（2）具有相關(guān)特長的民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、大學(xué)生、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量。

（3）符合條件的退休教師和社會培訓(xùn)機構(gòu)教師。

2.經(jīng)費保障及管理

（1）經(jīng)費保障

學(xué)?？筛鶕?jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。學(xué)校提供早餐、午餐、午間住宿、下午課后托管等課后服務(wù)收費由家長合理分擔服務(wù)成本。由學(xué)校提供的早餐、午餐和午間住宿收費標準按縣發(fā)改、財政、教育等部門核定。其中，餐費定期據(jù)實結(jié)算，多退少補，并向?qū)W生家長公布實際收支情況；午間住宿收費按縣發(fā)改部門規(guī)定執(zhí)行。引入第三方社會機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，在堅持成本補償和非營利原則的前提下，可建立以第三方社會機構(gòu)作為收費主體、學(xué)校無償提供必要場所和設(shè)施設(shè)備支持、家長分擔服務(wù)成本的運行機制。學(xué)校會同家長委員會及第三方社會機構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊、維修成本等合理確定收費標準，收費必須低于當?shù)赝惙?wù)市場價格。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標準和費用標準等信息及時向?qū)W生及家長公示。

（2）經(jīng)費管理

由縣發(fā)改局牽頭按照規(guī)定做好校內(nèi)課后服務(wù)機構(gòu)收費的監(jiān)督指導(dǎo)工作。學(xué)校嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立專項管理賬目，?？顚Ｓ?，定期公示收支情況，不得擅自增加課后服務(wù)項目或提高收費標準，不得挪用服務(wù)項目經(jīng)費。嚴禁學(xué)校、參與校內(nèi)課后服務(wù)的校外機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過一個學(xué)期的費用?？h審計局和縣教育局定期對學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

3.報名形式

參加校內(nèi)課后服務(wù)原則上實行家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。由家長提出書面申請或者在縣中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）提出申請，班級審核后統(tǒng)一報學(xué)校，經(jīng)學(xué)校同意并公示后，確定全校參加課后服務(wù)學(xué)生名單。具體實施細則由學(xué)校自行制定。

4.安全管理

要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責任，加強師生的衛(wèi)生教育、安全教育、法治教育和心理輔導(dǎo)。加強與綜治、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)調(diào)配合，強化校園及周邊安全隱患排查，切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生家長要做好學(xué)生的安全教育工作，服從學(xué)校管理，按時接送學(xué)生。

（七）服務(wù)平臺和第三方機構(gòu)的進入

試點學(xué)校實行校內(nèi)課后服務(wù)平臺管理，由中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）引入并管理第三方社會機構(gòu)，搭建第三方社會機構(gòu)與教育行政部門、中小學(xué)校、學(xué)生家長之間的橋梁。服務(wù)平臺和第三方社會機構(gòu)由試點學(xué)校向社會公開征集，中標單位將納入《遂溪縣中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)第三方社會服務(wù)機構(gòu)信息目錄》和《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)平臺管理目錄》并向社會公示。具體招投標方案由試點學(xué)校制定。

四、完善機制

（一）建立健全課后服務(wù)備案機制。各學(xué)校在開展課后服務(wù)工作前，要制定好課后服務(wù)工作方案，主動向家長公開服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、安全保障措施等內(nèi)容，并就課后服務(wù)相關(guān)內(nèi)容制定課后服務(wù)申請表，發(fā)至有意愿的學(xué)生家長，由家長自愿選擇、學(xué)生自主選擇參加服務(wù)內(nèi)容，家長和學(xué)生簽字后將申請表交學(xué)校審核，經(jīng)學(xué)校審核同意，學(xué)校與家長簽訂課后服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責和課后服務(wù)有關(guān)事項后組織實施。學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)（或服務(wù)活動開展前）向縣教育局報送校長簽字、加蓋公章的《課后服務(wù)實施方案》和《課后服務(wù)情況備案表》。

（二）建立課后服務(wù)日常管理機制。各學(xué)校要結(jié)合實際，建立健全學(xué)生彈性上學(xué)、在校午餐、在校午休、課后托管、課后興趣活動服務(wù)等一系列管理制度。要充分挖掘?qū)W校師資、校舍、場地和器材等條件的潛力，積極利用家長和校外資源，發(fā)揮家委會作用，開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)揮特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務(wù)水平。

（三）建立課后服務(wù)宣傳機制。各學(xué)校要加強開展課后服務(wù)工作的宣傳，大力宣傳課后服務(wù)工作是一項惠民生、得民心的民生工作，在全社會形成關(guān)心支持課后服務(wù)工作的共識。每學(xué)期通過學(xué)生會、家長會、問卷調(diào)查等形式，聽取學(xué)生、家長、社會各界和人大代表、政協(xié)委員的意見建議，及時改進工作，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量。

(四) 建立健全教職員工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在正常履行職責和按質(zhì)按量完成工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)工作。對參與課后服務(wù)的教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時間等因素給予適當補助。

(五) 建立課后服務(wù)退出機制。對違規(guī)、不負責任的平臺或機構(gòu)將清退出場，禁止在縣內(nèi)中小學(xué)服務(wù)。

五、保障措施

(一）明確部門職責。建立由縣教育局牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、家長支持的課后服務(wù)工作體制機制，明確部門職責，落實工作責任?？h教育局牽頭做好課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，把課后服務(wù)工作納入學(xué)?？荚u體系，加強督導(dǎo)檢查;發(fā)改、財政、人社等部門要根據(jù)各自職能，加強管理，大力支持，共同做好課后服務(wù)工作。

（二）加強服務(wù)管理。實行課后服務(wù)的學(xué)校要成立校長任組長的課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責課后服務(wù)工作的實施與管理，并明確專人負責。加強課后服務(wù)的值班，每次服務(wù)活動必須安排校級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)值班。建立課后服務(wù)檢查考評制度，加強對課后服務(wù)活動質(zhì)量和參與課后服務(wù)教職工的考核，確保服務(wù)質(zhì)量，讓家長滿意。考核結(jié)果須與教職工課后服務(wù)補助發(fā)放掛鉤。

（三）強化督查考核。縣教育局將加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的督查力度，將課后服務(wù)工作實施情況列入辦學(xué)水平評估和責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)重要內(nèi)容，強化過程管理，定期開展督查考核，切實保障課后延時服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴肅課后服務(wù)紀律。不得強制或者變相要求學(xué)生參加課后服務(wù)；不得提前放學(xué)縮短課后服務(wù)時間；嚴禁借機組織開展學(xué)科性集中教學(xué)；嚴禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課；嚴禁在課后服務(wù)期間上新課；嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費；嚴禁教師個人擅自提高收費標準；嚴禁挪用課后服務(wù)經(jīng)費。堅決禁止借課后服務(wù)之機違規(guī)辦班、違規(guī)補課、亂收費、增加學(xué)生課業(yè)負擔等；嚴格教師考勤制度，在課后服務(wù)期間教師不得脫離服務(wù)崗位。對違反規(guī)定的學(xué)校和個人，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴肅處理。