推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)督貫通協(xié)同

　　甘肅省審計(jì)廳、省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《甘肅省審計(jì)監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能，促進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》明確，省審計(jì)廳、省國(guó)資委立足各自監(jiān)督職能，著力構(gòu)建機(jī)制共建、資源共享、整改共督等方面的貫通協(xié)同工作機(jī)制。全面梳理審計(jì)監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)督貫通協(xié)同事項(xiàng)，厘清工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)，將有效做法固化成制度辦法。省審計(jì)廳在制訂年度省級(jí)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃階段，就省屬企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和審計(jì)重點(diǎn)等事項(xiàng)征求省政府國(guó)資委意見(jiàn)，省政府國(guó)資委根據(jù)工作實(shí)際提出意見(jiàn)建議，相互抄送年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)資監(jiān)督計(jì)劃。省審計(jì)廳企業(yè)審計(jì)處和省國(guó)資委監(jiān)督稽查處作為貫通協(xié)同工作機(jī)制牽頭聯(lián)系部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，配合開(kāi)展工作。

　　雙方及時(shí)轉(zhuǎn)送關(guān)于省屬企業(yè)審計(jì)的報(bào)告以及有關(guān)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革等方面政策、制度、工作要求、企業(yè)重要整合重組等有關(guān)信息，聚焦企業(yè)突出問(wèn)題，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。省國(guó)資委積極有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管的重要參考和對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　細(xì)化壓實(shí)雙方整改責(zé)任，針對(duì)審計(jì)整改中存在的涉及體制機(jī)制、歷史遺留以及其他疑難問(wèn)題，加強(qiáng)與被審計(jì)企業(yè)會(huì)商分析，研究提出整改建議，推動(dòng)問(wèn)題整改到位；對(duì)分階段和持續(xù)整改的問(wèn)題，及時(shí)交換意見(jiàn)，跟進(jìn)整改進(jìn)展情況，確保真整改、改到位。

　　“三個(gè)立足”提升企業(yè)審計(jì)質(zhì)效

　　山東省青島市審計(jì)局以“三個(gè)立足”加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)，切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)效。

　　立足守正創(chuàng)新，堅(jiān)持審深審?fù)?。在市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)責(zé)審計(jì)中實(shí)施“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)”雙主審模式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)全面比對(duì)分析、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，破解企業(yè)數(shù)據(jù)量大、子公司多、業(yè)務(wù)繁雜等難點(diǎn)，將審計(jì)監(jiān)督全覆蓋落到實(shí)處。圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等，針對(duì)數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)，核查國(guó)企改革任務(wù)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等。

　　立足反腐倡廉，堅(jiān)持敢審從嚴(yán)。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定方面，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)及執(zhí)行等情況，以審計(jì)監(jiān)督有效推動(dòng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　立足防治結(jié)合，堅(jiān)持推進(jìn)整改落地見(jiàn)效。通過(guò)對(duì)整改臺(tái)賬跟蹤檢查，逐一銷(xiāo)號(hào)，督促企業(yè)及時(shí)收回經(jīng)營(yíng)分紅，盤(pán)活工業(yè)用地。同時(shí)圍繞審計(jì)查出問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞等，與被審計(jì)單位共同研究，通過(guò)健全完善企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法、資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)施辦法等長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　開(kāi)展國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及資源整合審計(jì)

　　江蘇省南京市審計(jì)局多措并舉開(kāi)展國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及資源整合專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，助力該市國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

　　構(gòu)建系統(tǒng)研究思維，深化研究型審計(jì)質(zhì)效。審前，組織審計(jì)人員認(rèn)真研讀中央關(guān)于國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重大決策部署，梳理該市近年來(lái)出臺(tái)的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的政策文件，吃透精神和政策要求，找準(zhǔn)審計(jì)的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管體系建立等維度制定審計(jì)工作方案，明確審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)。

　　緊扣改革發(fā)展目標(biāo)，關(guān)注重大政策落實(shí)情況。以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，圍繞增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的政策要求，審查國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型再提升情況、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈任務(wù)完成和實(shí)施績(jī)效情況；圍繞增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能的政策要求，審查國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)完成情況、科技創(chuàng)新能力發(fā)展及長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。以資源整合為抓手，圍繞主業(yè)更突出、國(guó)有資本配置效率更高的政策要求，審查國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)做強(qiáng)主業(yè)情況、資產(chǎn)盤(pán)活和資源整合情況、國(guó)有控股上市公司平臺(tái)資源整合和提質(zhì)增效情況。

　　立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主業(yè)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集領(lǐng)域，按照“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線開(kāi)展審計(jì)。檢查國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、重大對(duì)外投資、重大資金使用、重大資產(chǎn)管理、對(duì)重點(diǎn)子企業(yè)的監(jiān)督管理等情況，審查是否履行規(guī)定的決策審批程序、過(guò)程是否合規(guī)、是否達(dá)到預(yù)期效益、是否落實(shí)事前、事中、事后全生命周期管理，從促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的角度找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　聚焦市區(qū)兩級(jí)國(guó)企，建立國(guó)企審計(jì)大監(jiān)督格局。貫徹市委、市政府深入推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的總體部署，同步對(duì)市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。檢查市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)的合資合作情況，審查是否通過(guò)建立對(duì)接機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同；檢查市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的布局和投資情況，審查是否存在分散投資、重復(fù)低效投入和資源浪費(fèi)情況。通過(guò)建立國(guó)企審計(jì)大監(jiān)督格局，推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)資源整合，構(gòu)建全市國(guó)資國(guó)企監(jiān)管一盤(pán)棋。