廣東省環(huán)境保護(hù)廳文件
粵環(huán)〔2015〕100號(hào)
廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省環(huán)保領(lǐng)域
信訪問題法定途徑清單》的通知
各地級(jí)以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全省推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的意見〉的通知》（粵信聯(lián)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于改革信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問題的意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕111號(hào)）精神，推進(jìn)我省環(huán)保領(lǐng)域信訪工作制度改革，結(jié)合我省地方性法規(guī)、環(huán)保部門職能以及環(huán)保信訪工作特點(diǎn)，我廳制定了《廣東省環(huán)保領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合我廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于改革信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問題意見的通知》（粵環(huán)〔2015〕84號(hào)）的要求，一并貫徹執(zhí)行。
附件：廣東省環(huán)保領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單
廣東省環(huán)境保護(hù)廳
2015年12月15日
附件
廣東省環(huán)保領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單
第一部分 環(huán)保業(yè)務(wù)類
群眾舉報(bào)企業(yè)污染環(huán)境、舉報(bào)企業(yè)違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、舉報(bào)中介機(jī)構(gòu)違反標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、申請(qǐng)調(diào)解環(huán)境污染損害糾紛、申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）公開政府信息等，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)、信息公開等法律法規(guī)處理。
一、舉報(bào)違法排污行為
1．舉報(bào)企事業(yè)單位污染大氣、水、土壤、聲環(huán)境以及破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2．舉報(bào)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物。
3．舉報(bào)企業(yè)不如實(shí)申報(bào)排污數(shù)據(jù)，或未按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
4．舉報(bào)企業(yè)接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的。
5．舉報(bào)環(huán)保部門職能范圍內(nèi)的其他違法排放污染物行為。
以上事項(xiàng)，由屬地環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入環(huán)境行政處罰途徑辦理，并按有關(guān)規(guī)定公開處罰信息。
法律依據(jù)：《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》《行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省排污許可證管理辦法》等。
二、舉報(bào)未取得許可從事相關(guān)活動(dòng)
1．舉報(bào)企業(yè)未取得項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)，或未經(jīng)同意擅自投入生產(chǎn)。
2．舉報(bào)企業(yè)未取得許可，或者違反許可內(nèi)容從事危險(xiǎn)廢物處理處置活動(dòng)。
3．舉報(bào)企業(yè)事業(yè)單位未取得排污許可證，排放污染物的。
4．舉報(bào)企業(yè)事業(yè)單位未取得輻射安全許可證，擅自使用密封源、非密封源及射線裝置的。
以上事項(xiàng)，由屬地環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入環(huán)境行政處罰途徑辦理，制止違法行為。對(duì)其中屬于上級(jí)環(huán)保部門權(quán)限的內(nèi)容，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門逐級(jí)報(bào)告至有權(quán)限的環(huán)保部門，并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門處理意見。
法律依據(jù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省排污許可證管理辦法》。
三、舉報(bào)中介機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范
1．舉報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假。
2．舉報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假。
3．舉報(bào)環(huán)境污染損害鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假。
4．舉報(bào)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假。
以上事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)所涉項(xiàng)目行政許可、所涉案件調(diào)查處理，或者對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查的環(huán)保部門調(diào)查處理，對(duì)屬于上級(jí)環(huán)保部門權(quán)限的內(nèi)容，逐級(jí)報(bào)告至有權(quán)限的環(huán)保部門。其中，舉報(bào)取得司法行政機(jī)關(guān)登記的鑒定機(jī)構(gòu)違法行為的，建議舉報(bào)人向司法行政機(jī)關(guān)反映。
法律依據(jù)：《環(huán)境保護(hù)法》《行政處罰法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。
四、舉報(bào)非環(huán)保系統(tǒng)工作人員干擾環(huán)境執(zhí)法
1．舉報(bào)基層政府決策與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸。
2．舉報(bào)基層政府工作人員干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。
以上事項(xiàng)，根據(jù)干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)行政監(jiān)察部門處理。
法律依據(jù)：《行政監(jiān)察法》。
五、申請(qǐng)調(diào)解污染損害民事糾紛
反映企業(yè)污染環(huán)境對(duì)當(dāng)事人造成損失，主張賠（補(bǔ)）償?shù)?，由?dāng)?shù)丨h(huán)保部門導(dǎo)入行政調(diào)解途徑辦理。其中，各方對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)難以認(rèn)定的，引導(dǎo)當(dāng)事人先委托技術(shù)鑒定，再進(jìn)入調(diào)解程序。一方不同意調(diào)解，或者調(diào)解不成，或者達(dá)成協(xié)議后反悔的，主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人提起民事訴訟。其他行政部門、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理調(diào)解申請(qǐng)，或者人民法院已受理訴訟案件的，環(huán)保部門不再受理。勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中因受污染損害發(fā)生的糾紛，環(huán)保部門無權(quán)受理。
法律依據(jù)：《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《人民調(diào)解法》《侵權(quán)責(zé)任法》《職業(yè)病防治法》《工傷保險(xiǎn)條例》。
六、申請(qǐng)公開環(huán)保信息
1．要求了解環(huán)保部門行政許可、行政處罰、污染源環(huán)境監(jiān)管信息等政府信息的，由作出行政許可、行政處罰等具體行政行為的環(huán)保部門引導(dǎo)其申請(qǐng)公開政府信息。
2．舉報(bào)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入行政處罰程序。
法律依據(jù)：《環(huán)境保護(hù)法》《政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》。
七、應(yīng)環(huán)保部門邀請(qǐng)?zhí)岢鲆庖娊ㄗh
1．在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收、中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員資質(zhì)審批工作中，環(huán)保部門在社會(huì)上公示信息，邀請(qǐng)公眾提供線索、發(fā)表意見建議、主張權(quán)利。
2．在國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、行政表彰、優(yōu)秀人才評(píng)定等工作中，環(huán)保部門在社會(huì)上公示，邀請(qǐng)公眾提供線索、提出意見建議。
3．在制（修）訂環(huán)境保護(hù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等工作中，環(huán)保部門在社會(huì)上公開征求意見。
4．在其他臨時(shí)專項(xiàng)工作中，環(huán)保部門在社會(huì)上公示信息，邀請(qǐng)公眾提供線索、發(fā)表意見建議。
對(duì)公示期間提出的事項(xiàng)，由公示機(jī)構(gòu)導(dǎo)入相應(yīng)的行政許可、資質(zhì)管理、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、規(guī)章制訂、標(biāo)準(zhǔn)制訂程序辦理，或者按公示約定的方式辦理。對(duì)主張權(quán)利且不服公示機(jī)構(gòu)處理意見的，由公示機(jī)構(gòu)引導(dǎo)其申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)非公示期間提出的事項(xiàng)，作為建議轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)參考。
法律依據(jù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》《國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《規(guī)章制定程序條例》。
第二部分 復(fù)議訴訟類
對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議途徑處理的，引導(dǎo)當(dāng)事人就引發(fā)爭(zhēng)議的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者就引發(fā)爭(zhēng)議的民事行為提起民事訴訟。
一、不服環(huán)境行政許可、行政處罰決定
1．環(huán)保部門辦理行政許可、行政處罰事項(xiàng)過程中已書面告知當(dāng)事人對(duì)行政決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
2．環(huán)保部門在辦理行政許可事項(xiàng)過程中在社會(huì)上公示，提示公民、法人或者其他組織，如認(rèn)為環(huán)保部門行政許可行為侵犯其合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3．向行政許可、行政處罰機(jī)關(guān)反映問題后，對(duì)其處理意見不滿意，堅(jiān)持變更、撤銷原行政許可、行政處罰決定。
以上事項(xiàng)，由作出行政許可、行政處罰等行政決定的環(huán)保部門引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
二、不服環(huán)保部門對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)處理意見
1．對(duì)舉報(bào)企事業(yè)單位環(huán)境違法行為的事項(xiàng)，環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，作出處理決定并答復(fù)舉報(bào)人后，舉報(bào)人仍然認(rèn)為環(huán)保部門未依法履職。
2．對(duì)環(huán)境污染損害賠償民事糾紛，經(jīng)當(dāng)?shù)鼗鶎诱?、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、環(huán)?；蚱渌姓块T調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后反悔，要求重新調(diào)解。
以上事項(xiàng)，由調(diào)查處理舉報(bào)投訴、信訪事項(xiàng)的環(huán)保部門引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)環(huán)境污染損害賠償糾紛，引導(dǎo)其提起民事訴訟。
三、其他
1．已進(jìn)入行政復(fù)議、訴訟、仲裁程序。
2．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議途徑處理。
以上事項(xiàng)，引導(dǎo)信訪人通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁途徑提出請(qǐng)求或者申訴。
法律依據(jù)：《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》《行政許可法》《行政處罰法》《國(guó)家賠償法》《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《侵權(quán)責(zé)任法》《人民調(diào)解法》《民事訴訟法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》。
第三部分 信訪類
對(duì)環(huán)保部門（含直屬單位）及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見的，由有權(quán)處理的環(huán)保部門按《信訪條例》規(guī)定辦理。
一、反映環(huán)保部門及其工作人員不作為、亂作為
1．反映環(huán)保部門對(duì)企業(yè)違法排污行為未履行監(jiān)管職責(zé)。
2．反映環(huán)保部門對(duì)群眾舉報(bào)的屬于本部門職責(zé)問題未及時(shí)調(diào)查處理。
3．反映環(huán)保部門未調(diào)解污染損害民事糾紛。
4．反映環(huán)保部門未履行依申請(qǐng)公開信息職責(zé)。
5．反映環(huán)保部門工作人員向被舉報(bào)企業(yè)透露舉報(bào)人信息，導(dǎo)致舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。
6．反映環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)。
7．反映環(huán)保部門工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)。
以上事項(xiàng)，由有權(quán)處理的環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)。其中，反映工作人員違紀(jì)線索的，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)行政監(jiān)察部門辦理。
法律依據(jù)：《信訪條例》《政府信息公開條例》《行政監(jiān)察法》。
二、對(duì)行政管理工作的意見建議
1．對(duì)環(huán)保部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作提出意見建議。
2．對(duì)環(huán)保部門及直屬單位工作人員職務(wù)行為提出意見建議。
以上事項(xiàng)，由有權(quán)處理的環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)。
法律依據(jù)：《信訪條例》。
三、咨詢
1．咨詢環(huán)保部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工或者行政許可條件、辦事程序的，導(dǎo)入業(yè)務(wù)工作或信息公開途徑辦理。
2．咨詢環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章含義的，向信訪人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限、條件和程序。經(jīng)法規(guī)部門審查，符合法定條件的，啟動(dòng)解釋程序。不符合法定條件的，環(huán)保部門可以向信訪人提供咨詢意見供其參考，但此類咨詢意見不具備法律、法規(guī)、規(guī)章解釋的效力。
3．認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章含義理解有誤，在履行行政許可、行政處罰等職責(zé)過程中損害本人合法權(quán)益，要求上級(jí)環(huán)保部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章含義作出解釋，然后用“解釋”內(nèi)容作為變更、撤銷原行政行為的法律依據(jù)的，向信訪人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序，引導(dǎo)其通過行政復(fù)議、行政訴訟主張權(quán)利。
4．認(rèn)為當(dāng)?shù)貜?fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章理解有誤，在履職過程中損害本人合法權(quán)益，要求上級(jí)環(huán)保部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章含義作出解釋，然后用“解釋”內(nèi)容作為變更、撤銷行政復(fù)議決定、司法判決（裁定）的法律依據(jù)的，向信訪人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序，引導(dǎo)其通過行政訴訟、上訴等途徑申訴。
法律依據(jù)：《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》《環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。
第四部分 非環(huán)保部門職能類
前述三部分以外，與保護(hù)環(huán)境有關(guān)，但不屬于環(huán)保部門職能的問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《環(huán)境保護(hù)法》第五十七條的規(guī)定，群眾應(yīng)當(dāng)向其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門反映。市、縣環(huán)保部門接到此類事項(xiàng)后，按本級(jí)政府規(guī)定程序轉(zhuǎn)送同級(jí)主管部門。省環(huán)保部門接到此類事項(xiàng)后，轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)卣旁L機(jī)構(gòu)，或作為建議、信息參考。下面列舉群眾反映頻率較高且易混淆主管部門的事項(xiàng)。
一、市容環(huán)境
1．反映市容“臟亂差”。如不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒生活垃圾、糞便、建筑垃圾等，或未及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸生活垃圾，舉報(bào)單位和個(gè)人任意處置城市生活垃圾行為。
2．對(duì)生活垃圾（糞便）分類收集、處理、利用，對(duì)生活污水處理、回用，對(duì)城市綠化工作提出建議。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)厥姓ㄊ腥莪h(huán)衛(wèi)）、城鎮(zhèn)排水與污水處理、城管、園林綠化等部門反映。
法律依據(jù)：《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城市綠化條例》。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃
反映生活垃圾、糞便、生活污水收集、中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施，火車站、機(jī)場(chǎng)、輕軌、地鐵、鐵路、公路，輸電線路及變電站，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、火葬場(chǎng)、公墓等公共基礎(chǔ)設(shè)施選址（選線）規(guī)劃不合理。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、市政（市容環(huán)衛(wèi)、排水）、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門反映。
法律依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《鐵路法》《民用航空法》《公路法》《電力法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》《殯葬管理?xiàng)l例》以及各城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等。
三、城市綜合管理
1．反映社會(huì)生活、交通噪聲。如廣場(chǎng)舞音樂（鑼鼓聲）、夜市、商鋪音響播放、家庭裝修、燃放煙花爆竹等噪聲。
2．反映露天燒烤食品煙塵、氣味。
3．對(duì)煙花爆竹限產(chǎn)、限放，對(duì)機(jī)動(dòng)車限購、限行等提出建議。
4．反映施工工地未采取防塵措施，或未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)毓?、城管、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門反映。
法律依據(jù)：《治安管理處罰法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《大氣污染防治法》《道路交通安全法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》。
四、農(nóng)產(chǎn)品安全
舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、使用高污染、高殘留農(nóng)藥、獸藥，建議指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)餌料，建議發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、漁業(yè)部門反映。
法律依據(jù)：《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。
五、野生動(dòng)植物保護(hù)
舉報(bào)亂砍濫伐、捕殺野生動(dòng)物、破壞森林、草原等行為。提出保護(hù)野生動(dòng)植物、草原、濕地、治理沙漠等建議。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、漁業(yè)部門反映。
法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《漁業(yè)法》《野生植物保護(hù)條例》《防沙治沙法》《草原法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》。
六、河道湖庫管理
1．舉報(bào)從河道取水、采砂，向河道、水庫傾倒土石方、生活或建筑垃圾，影響下游灌溉、人畜用水，妨礙行洪。
2．舉報(bào)未取得養(yǎng)殖證，在水庫、湖泊、河道內(nèi)非法從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)厮O業(yè)部門反映。
法律依據(jù)：《水法》《防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《河道管理?xiàng)l例》《漁業(yè)法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。
七、礦山秩序
反映無證采礦或者無證開山采石，或者在采礦、采石過程中破壞森林植被，爆破作業(yè)威脅周邊居民人身、房屋安全，要求取締無證采礦行為、規(guī)范采礦秩序。
此類問題，引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)毓病?guó)土資源、安全生產(chǎn)、林業(yè)等部門反映。
法律依據(jù)：《礦產(chǎn)資源法》《礦山安全法》《森林法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》。
八、財(cái)產(chǎn)損失鑒定
農(nóng)作物、林木（果樹、花卉、藥材）、養(yǎng)殖物（含水產(chǎn)品）出現(xiàn)減產(chǎn)、死亡，種植（養(yǎng)殖）戶懷疑因周邊企業(yè)排放污染物所致，要求賠償?shù)?，提示其立即向?dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁部門反映，申請(qǐng)鑒定評(píng)估損失種類、數(shù)額、原因，為后續(xù)調(diào)查、調(diào)解、訴訟提供基礎(chǔ)材料。
在當(dāng)事人取得書面鑒定評(píng)估結(jié)論，并經(jīng)排查確定致害范圍后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)?；蚱渌块T引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解、行政調(diào)解或民事訴訟等途徑處理。
法律依據(jù)：《農(nóng)業(yè)法》《森林法》《植物檢疫條例》《動(dòng)物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《漁業(yè)法》《漁業(yè)污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》《侵權(quán)責(zé)任法》等。
九、產(chǎn)業(yè)政策
1．淘汰落后、過剩產(chǎn)能，對(duì)淘汰落后、過剩產(chǎn)能者給予補(bǔ)償。
2．發(fā)展節(jié)水節(jié)能節(jié)材技術(shù)設(shè)備，取締粘土磚，發(fā)展新能源。
3．限制商品過度包裝，對(duì)包裝容器生產(chǎn)、銷售單位征收后期處理費(fèi)、建立押金制度，對(duì)一次性制品征稅等。
4．完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制、控制溫室氣體排放。
此類問題，建議群眾向發(fā)改、工信、能源、住建、國(guó)土、商務(wù)等部門反映。
法律依據(jù)：《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020）的批復(fù)》。
十、技術(shù)發(fā)明及公益性倡議
1．提出治理污染的新思路新工藝，撰寫環(huán)境保護(hù)方面的論文、書籍，發(fā)明治理污染的技術(shù)或設(shè)備專利。
2．提出保護(hù)環(huán)境倡議（如少開車、不用一次性制品等）。
此類問題，提出者可自行在媒體上發(fā)表、討論、發(fā)布廣告，專利權(quán)人可通過技術(shù)交易市場(chǎng)等商業(yè)渠道，與需求方平等自愿開展合作，通過投標(biāo)參與公共環(huán)境治理工程。環(huán)保部門不干預(yù)排污單位自主選擇治理污染的技術(shù)和設(shè)備，不干預(yù)公共環(huán)境治理工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，不干預(yù)企業(yè)或個(gè)人開展污染治理技術(shù)設(shè)備開發(fā)、工程試驗(yàn)、市場(chǎng)交易活動(dòng)。
法律依據(jù)：《專利法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》。
注：1．受篇幅所限，本清單僅列舉群眾反映頻率較高的信訪問題。
2．本清單依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和廣東省地方性法規(guī)、
部門規(guī)章梳理而成。由于各地的地方法規(guī)規(guī)章、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，
相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法不同，在基層，某些信訪問題的主管
部門可能與本清單不一致。
3．隨著法律法規(guī)制（修）訂、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，信
訪問題分類、處理途徑、職能歸屬等可能發(fā)生變化。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：省信訪局。
廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2015年12月15日印發(fā)