為貫徹落實國務院、省政府關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、協(xié)同推進”的決策部署和市委、市政府“營商環(huán)境整治提升年”的工作部署，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域行政審批工作，持續(xù)提升營商環(huán)境，進一步深化環(huán)評審批制度改革，優(yōu)化監(jiān)管服務，推動經濟高質量發(fā)展，建立湛江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價審批“綠色通道”服務工作機制，制定工作指南如下：

　　一、文件依據(jù)

　　1、中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知（湛委辦〔2021〕1號）

　　2、湛江市生態(tài)環(huán)境局關于成立營商環(huán)境整治提升工作領導小組的通知（湛環(huán)函〔2021〕25號）

　　3、關于印發(fā)《湛江市生態(tài)環(huán)境局“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》的通知（湛環(huán)函〔2021〕29號）

　　4、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定（湛環(huán)〔2020〕166號）

　　5、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件內部審查流程（湛環(huán)函〔2020〕20號）

　　二、適用范圍

　　適用于湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局審批環(huán)境影響評價文件的以下建設項目：

　　（一）列入國家、省重點建設項目計劃的建設項目；

　?。ǘ┦形姓_定要加快推進的民生重點項目；

　　湛江市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）分局成立重點項目審批服務專班，建立審批“綠色通道”服務電子檔案，及時協(xié)調解決項目環(huán)境需求，提前疏通影響環(huán)評審批環(huán)節(jié)，試行環(huán)評容缺受理（審批），縮短環(huán)評受理審批時間，簡化環(huán)評審批工作程序，實行即到即受理、評估與審查同步，加快項目環(huán)評審批進程。

　　三、服務指南

　?。ㄒ唬╊A先服務。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在受理建設項目環(huán)境影響評價文件前，可依申請組織開展預溝通協(xié)調、預審查評估等預先服務，對建設項目選址選線布局、污染治理方案等方面給予指導性意見和建議。

　?。ǘ┤萑笔芾?。對提交申請材料不齊全的，除環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價公眾參與說明（針對編制環(huán)境影響報告書的建設項目）等必要材料外，其他的申請材料均可在受理后5個工作日內進行補齊。對依法需要征求發(fā)改、工信、自然資源、海事、漁業(yè)等行政主管部門以及軍隊環(huán)境保護部門意見的，一律由湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在受理后統(tǒng)一征求上述相關部門的意見，建設單位無需“跑動”征求意見。

　?。ㄈ┘夹g審查?？s短技術評估時間，進一步加快技術審查工作進度，對于位于產業(yè)園區(qū)內符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準入條件的建設項目，在不影響項目環(huán)境可行性結論的前提下，環(huán)境質量現(xiàn)狀可引用園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù)，編制依據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感點、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價、環(huán)境影響預測、環(huán)境影響經濟損益分析等內容可引用相關評價結論，無需另行編寫或調查。湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局及委托的技術評估部門將不再對項目環(huán)評編制簡化引用內容進行技術審查。

　?。ㄋ模┡鷱娃k結。實行審議批復“馬上辦”，湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局在收到技術審查評估意見后，馬上啟動環(huán)評集中審議環(huán)節(jié)，作出審議結論后馬上向社會公開擬審批決定，告知社會公眾申請聽證的權利，接受社會公眾監(jiān)督。社會公眾未在規(guī)定時間內提出異議或聽證要求的，在公示結束后馬上批復項目環(huán)境影響評價文件并送達審批決定。

　?。ㄎ澹┡蠓铡Ｔ谧鞒鰧徟鷽Q定后，湛江市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局將建立項目環(huán)評批后跟蹤檔案，服務指導建設項目按照環(huán)境影響評價文件及其批復的要求落實生態(tài)環(huán)境保護措施，在項目建成投產前依法申領排污許可證。

　　四、便捷措施

　?。ㄒ唬┨峁I(yè)務指導，統(tǒng)籌做好環(huán)評審批服務。對重大基礎設施、民生工程、重大產業(yè)布局和增資擴產等項目，提前介入，加強與建設單位溝通，主動提供業(yè)務指導，發(fā)現(xiàn)存在可能制約項目落地的環(huán)境問題，提前謀劃、統(tǒng)籌解決、做好服務，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，環(huán)評文件即時受理、即時評估，評估與審查同步，提高審批效率，審批時間將壓縮至法定時限10%以內。

　?。ǘ┛茖W謀劃建設，妥善處理環(huán)境制約因素。對涉及生態(tài)保護紅線和相關法定保護區(qū)的，指導督促項目優(yōu)化選址選線，采取避讓措施；對于確實無法避讓須穿越飲用水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)的重大基礎設施建設線性工程項目，指導項目采取無害化方式穿（跨）越，其穿越選址唯一性和環(huán)境可行性納入環(huán)境影響評價一并論證和審批，屬于市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局審批的，由市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）分局按環(huán)境影響評價審批程序，一并對項目穿越水源保護區(qū)的可行性進行審核，無須重復組織開展穿越論證和審批。

　?。ㄈ┗砻夂喕掷m(xù)，加快推進城鎮(zhèn)升級開發(fā)。對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產開發(fā)、商業(yè)綜合體及其周邊配套的城市支路、人行天橋、人行地下通道、城市公園、植物園、村莊公園等項目，一律豁免辦理環(huán)評手續(xù)；對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的三、四級公路、建成區(qū)范圍內的城市次干道、改擴建城市快速路和主干路以及公路道路配套設施等項目，一律實施環(huán)評網(wǎng)上登記備案管理，實行登記即備案，建設單位“零跑動”無需再向生態(tài)環(huán)境部門報批環(huán)評手續(xù)。

　?。ㄋ模┿暯咏ㄔO計劃，助推工業(yè)項目加快落地。對于位于省級以上產業(yè)園區(qū)內不涉及環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)投資項目，豁免辦理標準廠房、辦公用房建設環(huán)評手續(xù)，建設單位可以先行建設標準廠房、辦公用房等非生產設施，在取得工業(yè)生產環(huán)評手續(xù)后再安裝調試生產有關設備。

　　（五）試免專項評價，加快先進制造業(yè)投資建設。對于精煉石油產品制造、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、汽車制造、通用設備制造、專用設備制造、電氣機械和器材制造、金屬制品等制造業(yè)中應當編制環(huán)境影響報告表的先進制造項目，土壤、聲環(huán)境影響免于開展專項評價，報告表無需設置專章對土壤、聲環(huán)境影響進行深入論證；污、廢水納入?yún)^(qū)域集中污水處理廠進行處理、不直接外排地表水體的，地表水環(huán)境影響免于專項評價，報告表無需設置專章對地表水環(huán)境影響進行深入論證；項目廠界外周邊50米范圍內沒有聲環(huán)境保護目標的，免于開展現(xiàn)狀聲環(huán)境質量監(jiān)測和評價；大氣、地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀可引用與項目距離近的現(xiàn)有有效數(shù)據(jù)；項目選址用地位于省級以上產業(yè)園區(qū)內的，免于生態(tài)現(xiàn)狀調查。

　　注：以上所說的產業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)是指按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64 號）要求，已通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查、按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價和年度環(huán)境管理狀況評估工作，并編制年度環(huán)境管理狀況評估報告及時向社會公開共享的省級及以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)轉移工業(yè)園。