日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》，推動政府投資重點工程項目實施以工代賑，在確保工程質(zhì)量安全和符合進度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實現(xiàn)就業(yè)增收，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。

　　——哪些人員優(yōu)先吸納？

　　以縣域為主組織動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。項目所在地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機制，及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調(diào)查，組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象。培育壯大勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、村集體經(jīng)濟組織等，提高當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)組織化程度。

　　——有哪些以工代賑崗位機會？

　　交通領(lǐng)域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設(shè)施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

　　水利領(lǐng)域主要包括水庫建設(shè)、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。

　　能源領(lǐng)域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域主要包括高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務(wù)項目等。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復(fù)、森林質(zhì)量精準提升、水生態(tài)修復(fù)等。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域主要包括基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和加固、生產(chǎn)條件恢復(fù)、生活環(huán)境恢復(fù)等。

　　——勞務(wù)報酬怎么發(fā)？

　　相關(guān)地方人民政府要督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標準，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

　　施工單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的用工名冊和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，經(jīng)務(wù)工人員簽字確認后，原則上將勞務(wù)報酬通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬送縣級相關(guān)部門備案。堅決杜絕勞務(wù)報酬發(fā)放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

　　重點工程項目業(yè)主單位要在設(shè)計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求，在工程服務(wù)合同中與施工單位約定相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

　　——工作之前沒做過，不會干怎么辦？

　　項目所在地縣級人民政府要統(tǒng)籌各類符合條件的培訓(xùn)資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　探索委托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校開展培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)厝罕娭行⌒蜋C械設(shè)備操作技能和安全生產(chǎn)知識水平。

　　依托實施以工代賑專項投資項目，有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為重點工程項目提前培養(yǎng)熟練勞動力。

　　——有哪些資金保障措施？

　　擴大以工代賑投資規(guī)模，在重點工程配套設(shè)施建設(shè)中實施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

　　利用中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以工代賑任務(wù)方向）支持符合條件的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　地方各級人民政府要根據(jù)自身財力積極安排以工代賑專項資金，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域財政資金加大以工代賑投入。

　　鼓勵各類金融機構(gòu)依法依規(guī)加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

　　引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織等各類社會力量采取以工代賑方式組織實施公益性項目。