根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2021年3月至2021年5月，縣委第三巡察組對(duì)遂溪縣醫(yī)療保障局黨組進(jìn)行了巡察。2021年7月15日，縣委第三巡察組對(duì)遂溪縣醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　（一）高度重視，提高政治站位。我局站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)單位干部職工負(fù)責(zé)、對(duì)醫(yī)保事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，以知錯(cuò)就改的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，牢固?shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決服從縣委巡察工作的安排，虛心接受整改建議，舉一反三，全面整改。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉志軍同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由副局長(zhǎng)陳裕權(quán)同志

　　擔(dān)任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)制定落實(shí)縣委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案，將任務(wù)細(xì)化分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和責(zé)任人。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。我局黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深刻反思縣委第三巡察組反饋的問(wèn)題，認(rèn)真梳理分類(lèi)，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極落實(shí)整改。修訂完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等工作機(jī)制，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，把整改工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，從源頭上封堵制度漏洞，鞏固巡察整改成果。

　　二、對(duì)巡察反饋意見(jiàn)所指出問(wèn)題的整改落實(shí)情況

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入，執(zhí)行上級(jí)決策部署有差距

　　1.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不深不透”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。局黨組認(rèn)真開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)。二是完善理論學(xué)習(xí)制度。8月13日完善了遂溪縣醫(yī)療保障局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。自7月16日起到目前為止，局黨組中心組組織黨史專(zhuān)題學(xué)習(xí)10次。比如10月9日組織全局干部職工觀看紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)等等。8月25日邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委原正科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員朱海同志進(jìn)行黨史暨廉政建設(shè)專(zhuān)題課講授。三是大力宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神科學(xué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以學(xué)習(xí)促發(fā)展。四是統(tǒng)籌安排黨組會(huì)第一議題集體學(xué)、中心組集體學(xué)、機(jī)關(guān)干部日常學(xué)、個(gè)人自學(xué)等多種方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP使用的管理，要求全局干部按縣委宣傳部要求必須落實(shí)每天學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)30學(xué)分以上，要堅(jiān)持學(xué)持續(xù)學(xué)。

　　2.關(guān)于“落實(shí)上級(jí)決策部署不到位”的問(wèn)題。一是成立定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)?；鸲讲樾〗M，對(duì)我縣范圍內(nèi)的“兩定”機(jī)構(gòu)開(kāi)展全縣定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管督查。二是落實(shí)醫(yī)保政策宣傳工作。加強(qiáng)宣傳力度，讓宣傳深入基層。擴(kuò)大宣傳范圍，充實(shí)醫(yī)保服務(wù)隊(duì)伍。三是積極適應(yīng)醫(yī)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)輿論等新特點(diǎn)，加大醫(yī)?；菝裾叻结樀恼咝麄?，建立良好的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)體系。

　　3.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作不重視”的問(wèn)題。一是積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“一把手”的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，做到“責(zé)任到人”，干好分內(nèi)事，形成了以上率下、層層抓落實(shí)的意識(shí)形態(tài)工作格局。8月9日召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，把意識(shí)形態(tài)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議重要議事日程同研究同部署。8月13日召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)我局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行調(diào)整。完善《意識(shí)形態(tài)陣地管理制度》和《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》。二是以理論學(xué)習(xí)武裝思想頭腦。不斷豐富和深化中心組學(xué)習(xí)內(nèi)涵，利用好局黨組會(huì)、主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等載體，延伸輻射意識(shí)形態(tài)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步融入日常工作，形成常態(tài)。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理和隊(duì)伍建設(shè)工作，凡涉及政務(wù)工作的信息資料一律只能在粵政易平臺(tái)傳輸，做好單位工作群的管理監(jiān)督工作，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平。四是加強(qiáng)材料把關(guān)，審核。

　　（二）政治規(guī)矩不嚴(yán)，工作作風(fēng)不實(shí)

　　1.關(guān)于“黨組議事規(guī)則不規(guī)范”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格界定會(huì)議議題。堅(jiān)持涉及“三重一大”事項(xiàng)的議題，嚴(yán)格按規(guī)定提交黨組會(huì)議審議，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的民主性、科學(xué)性、制度性。涉及行政班子會(huì)議的，提交局務(wù)會(huì)議審議決定，制定《遂溪縣醫(yī)療保障局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》。二是凡是涉及“三重一大”的黨組會(huì)議，事先將議題與紀(jì)檢組溝通，邀請(qǐng)紀(jì)檢組參加。三是規(guī)范大額資金的使用。嚴(yán)格按照《黨組議事規(guī)則》審議大額資金的使用。四是嚴(yán)格執(zhí)行“一把手末位表態(tài)制”制度，涉及“三重一大”議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員就議題進(jìn)行發(fā)言表態(tài)，然后黨組書(shū)記再發(fā)言、表態(tài)。

　　2.關(guān)于“班子大局意識(shí)不強(qiáng)，政治紀(jì)律不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是搞好思想政治工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)班子和諧，倡導(dǎo)包容和諧的工作氛圍。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的六項(xiàng)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律；四是強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，做好考勤記錄。9月24日召開(kāi)黨組會(huì)議制定了《遂溪縣醫(yī)療保障局考勤制度》，安裝打卡機(jī)，詳細(xì)記錄干部考勤情況并及時(shí)公布。

　　3.關(guān)于“副職領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)當(dāng)不作為，履職盡責(zé)不到位”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照醫(yī)保協(xié)議和國(guó)家的相關(guān)醫(yī)保政策加強(qiáng)對(duì)“兩定”機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，尤其是要聯(lián)合工商等多部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥店的進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬，嚴(yán)肅查處使用醫(yī)?？ㄙ?gòu)買(mǎi)日用品、食品行為。8月23日起，組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的打擊醫(yī)?；稹叭佟睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)我縣28間醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查。二是勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)，把做好本職工作為民辦事當(dāng)作行動(dòng)宗旨。三是認(rèn)真做好醫(yī)療救助工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快把醫(yī)療救助款撥到群眾手中。四是認(rèn)真對(duì)待群眾投訴，有理有據(jù)，盡快給予答復(fù)。

　　4.關(guān)于“黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)記錄不實(shí)”的問(wèn)題。一是做好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年初制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是做好會(huì)前準(zhǔn)備。對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)一印刷給各黨組成員，統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容、統(tǒng)一領(lǐng)學(xué)人，統(tǒng)一中心組學(xué)習(xí)會(huì)主題。三是制定《遂溪縣醫(yī)療保障局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》，建立考勤冊(cè)，做好學(xué)習(xí)臺(tái)賬記錄。

　　5.關(guān)于“檢查不深入，形式主義嚴(yán)重”的問(wèn)題。一是做好基金日常管控。成立醫(yī)?；鸲讲樾〗M，對(duì)全縣“兩定”機(jī)構(gòu)加大定點(diǎn)藥店督查。二是持續(xù)加強(qiáng)基金監(jiān)管工作力度，持續(xù)開(kāi)展打擊欺詐騙保行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。三是聯(lián)合工商、公安等部門(mén)，調(diào)取相關(guān)藥店監(jiān)控進(jìn)行檢查，核查是否存在誘導(dǎo)使用醫(yī)?？ㄏM(fèi)現(xiàn)象。

　　6.關(guān)于“為民服務(wù)意識(shí)淡薄”的問(wèn)題。一是執(zhí)行一次性告知事項(xiàng)，告知制度。二是加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)。三是縮短辦理時(shí)限。四是對(duì)醫(yī)療救助問(wèn)題，加強(qiáng)人手及時(shí)收件、審核、審批，盡快把困難群眾的救命錢(qián)發(fā)到群眾手里。

　　（三）黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，選人用人工作有差距

　　1.關(guān)于“組織生活不嚴(yán)肅”的問(wèn)題。一是規(guī)范民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二是堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，民主生活會(huì)真正做到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。三是認(rèn)真做好民主生活會(huì)剖析材料。8月19日召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)和9月9日召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)材料均由黨組書(shū)記親自審核把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)對(duì)情況。四是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。建立健全局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談話談心制度。

　　2.關(guān)于“‘三公開(kāi)’不規(guī)范”的問(wèn)題。一是立即制作移動(dòng)式黨務(wù)公開(kāi)欄。二是更新充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)欄的相關(guān)內(nèi)容。三是組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行資產(chǎn)核算，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)。

　　3.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是積極健全崗位管理制度。嚴(yán)格按照干部選拔任用程序進(jìn)行選拔使用干部。二是嚴(yán)格執(zhí)行任前談話制度。堅(jiān)持談心談話制度常態(tài)化，堅(jiān)持任前談話。指定專(zhuān)人做好任職談話，做好談話記錄。

　　4.關(guān)于“編制職數(shù)和崗位管理工作缺乏統(tǒng)籌”的問(wèn)題。一是嚴(yán)格按編制情況用人和配備干部。二是選調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。三是加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員的招調(diào)工作，切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)化程度低和空編率高問(wèn)題。11月1日新報(bào)到入職兩名公務(wù)員，均為藥理學(xué)專(zhuān)業(yè)。醫(yī)保中心擬調(diào)專(zhuān)業(yè)人員工作正在進(jìn)行中。四是加快重要崗位人員的配備。

　　（四）內(nèi)控管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控不力

　　1.關(guān)于“內(nèi)控管理不到位”的問(wèn)題。一是修訂完善《遂溪縣醫(yī)療保障局公務(wù)用車(chē)管理制度》，加強(qiáng)公車(chē)使用和油料領(lǐng)取管理，明確責(zé)任人，規(guī)范公車(chē)使用及油料領(lǐng)取登統(tǒng)記。二是轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)資金使用文件到各單位，切實(shí)要求各單位按要求做好該資金的使用，加強(qiáng)監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　2.關(guān)于“干部因私出國(guó)（境）管理不到位”的問(wèn)題。一是開(kāi)展因私出國(guó)（境）管理制度的學(xué)習(xí)。組織全局干部學(xué)習(xí)因私出國(guó)（境）管理制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)備。專(zhuān)人管理出國(guó)（境）證照，對(duì)全局有出國(guó)（境）證照的，全部收集由辦公室集中管理。建立出國(guó)（境）證照管理臺(tái)賬和審批審核臺(tái)賬。

　　3.關(guān)于“開(kāi)展執(zhí)行《守則》有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不到位”的問(wèn)題。認(rèn)真做好縣委組織部下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行〈黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則〉有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》通知的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。8月15日以黨組學(xué)習(xí)會(huì)方式，學(xué)習(xí)了《黨委〈黨組〉討論決定任免事項(xiàng)守則》和《黨組領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》。8月13日，黨組會(huì)議通過(guò)了《選人用人理論學(xué)習(xí)制度》。我局通過(guò)對(duì)照檢查，形成專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告，并做好相關(guān)臺(tái)賬的存檔。

　　4.關(guān)于“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不重視”的問(wèn)題。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研判，排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是對(duì)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)督。三是制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　5.關(guān)于“基金缺乏有效監(jiān)管”的問(wèn)題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳6月30日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》。二是按照社會(huì)保險(xiǎn)法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，參照市、縣人社局原基金監(jiān)管辦法，制定下發(fā)《遂溪縣基金監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)保基金行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》。三是積極與有關(guān)部門(mén)溝通匯報(bào)，完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管組織體系，充實(shí)稽核監(jiān)管人員。四是進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，開(kāi)展引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量監(jiān)管試點(diǎn)，豐富監(jiān)管力量和監(jiān)管效能。五是堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，對(duì)“兩定”單位實(shí)行全覆蓋檢查。六是及時(shí)結(jié)算醫(yī)保基金。按照《湛江市基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法》，較好完成了2019年、2020年度醫(yī)?；鹎褰Y(jié)算工作。

　　三、善始善終，鞏固整改成效

　　（一）持續(xù)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，在整改問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、加強(qiáng)組織管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面入手，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。一是牢固樹(shù)立主責(zé)主業(yè)意識(shí)，切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨工作與醫(yī)保業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。二是結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的路線方針政策得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

　　（三）立足實(shí)際，推動(dòng)醫(yī)保工作。把抓好巡察整改作為推動(dòng)工作的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行醫(yī)保服務(wù)、不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話7710773；郵政地址：遂溪縣站南路衛(wèi)生健康局大樓3樓，郵政編碼：524300。

 遂溪縣醫(yī)療保障局

 2021年11月16日