政 府 工 作 報 告

（2023年3月23日在樂民鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上）

樂民鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長  陳秋強

各位代表：

　　現在，我代表樂民鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，是向著實現第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市“三大三化”發(fā)展理念和縣“1+3+6”行動計劃，在鄉(xiāng)村振興、基礎設施、防風防疫、社會穩(wěn)定等方面，扎實開展各項工作。

　　2022年，全鎮(zhèn)主要經濟指標穩(wěn)中有進。全年完成生產總值17.99億元，比上年同期（下同）增長6.1%。其中，第一產業(yè)增加值9.41億元，增長16.6%；第二產業(yè)增加值0.95億元，下降0.3%；第三產業(yè)增加值7.63億元，下降0.9%。固定資產投資2.4億元，增長28.5%。

　　一年來，我鎮(zhèn)主要做了以下工作：

　　一、發(fā)展方面：我們聚焦產業(yè)興旺抓項目。

　　計劃總投資2.07億元的遂溪新海茂水產種業(yè)科技有限公司水產育種中心項目，已完成總投資33.8%。計劃總投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發(fā)電項目，已完成總投資72.63%。計劃總投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風電項目，已完成總投資46.35%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升營商環(huán)境和鎮(zhèn)域經濟。完成投資1.9億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎設施綜合提升項目和投資1.4億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)文化旅游基礎設施改造提升工程兩個專項債券項目的可研性報告批復。投入1420多萬元完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目52個，涉及農村道路硬底化建設、安全飲水提升工程、學校教學資源提升優(yōu)化及公共服務能力提升工程等。聚焦市場主體挖潛培育，優(yōu)化營商環(huán)境。梳理匯總惠企利民市場主體開辦政策、“登門入戶”宣傳發(fā)動等工作思路，主動服務群眾開辦業(yè)務，集中快速辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　二、穩(wěn)定方面：我們聚焦群眾健康抓抗疫。

　　從5月份我市出現疫情開始，我們就投入了大量的人財物，堅決做好外防輸入工作，眾志成城打贏了“0506”“0804”“1124”的疫情阻擊戰(zhàn)。全年排查重點返鄉(xiāng)人員5233人次，開展疫情防控應急演練3次，組織區(qū)域核酸檢測10次，設立場所碼983個，落實漁民每周一次核酸檢測100%全覆蓋，建設好“無疫社區(qū)（村）”。全力化解風險，維護和諧穩(wěn)定。開展消防安全夜查58次，排除安全隱患92起。依法取締無證經營瓶裝燃氣點3個，暫扣燃氣瓶88瓶，沒收過期燃氣瓶52個。以群眾工作法統(tǒng)攬信訪工作和綜治工作，做好北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、香港回歸25周年、黨的二十大等特防期的信訪安保維穩(wěn)工作，開展小型禁毒宣傳活動10多場，大型禁毒宣傳4場。投入資金建設“反偷渡、反走私”值守點，加強巡邏，加大打擊力度，守牢海上安全防線。根據防汛防臺預警，鎮(zhèn)、村領導干部積極到崗，排查到位、應對到位、值守到位，上下一心取得了“暹芭”“馬鞍”“奧鹿”“納沙”等臺風防御工作的勝利。

　　三、民生方面：我們聚焦社會事業(yè)抓短板。

　　加快基礎設施建設，改善鎮(zhèn)容村貌。投資1087萬元、全長8.42公里的X689墩坡線道路拓寬工程竣工，解決沿線21個村1萬多群眾出行難問題。投資267萬元、全長1.4公里的樂民所城道路硬化竣工，惠及樂民圩、挖尾仔、下村仔、城內4個自然村，便利550余戶、4200多人交通出行。投資272多萬元改造鄉(xiāng)道668線省道290至陳鐵村委會段公路路面。投資188多萬元改造鄉(xiāng)道668陳鐵中橋的危舊橋梁已建成通車。管建結合，持續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)建設。整治占道經營，拆除臨時建筑45處。成立市場巡查管控隊，每天巡查兩次，大規(guī)模上街整治6次，發(fā)放責令改正通知書530多份。投資80多萬元的流動攤檔即將完工，進一步規(guī)范市場秩序。聚焦民生實事。全鎮(zhèn)632戶2233人納入最低生活保障，五保戶316人全面享受政府供養(yǎng)。2022年初全鎮(zhèn)返貧監(jiān)測對象27戶107人，經過因戶施策、逐戶消除，加強對返貧監(jiān)測對象的幫扶，目前21戶83人已消除風險。

　　此外，工青婦、退役軍人事務、殘聯、殯改、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、審計、統(tǒng)計、消防、人防、海防打私、保密等各項工作均扎實開展。

　　各位代表！成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結果，是全體樂民人民團結奮斗、合力求為的結果。在此，我代表樂民鎮(zhèn)人民政府，向為樂民發(fā)展打下堅實基礎的老領導、老同志，向各位人大代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持樂民發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標對表高質量發(fā)展要求，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展仍然存在一些短板和不足：一是實體經濟總量少，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)較少，而配套剛需多，財政壓力大；二是三大產業(yè)結構不合理，第二、三產業(yè)比重明顯偏低，服務業(yè)規(guī)模小、基礎薄弱，且農業(yè)產業(yè)化經營不明顯，農業(yè)結構優(yōu)化調整推進緩慢，經濟發(fā)展后勁不足；三是極少數干部面對新問題、新挑戰(zhàn)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，勇挑重擔勁頭不夠等等。

2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。做好政府各項工作尤為重要。

　　做好今年政府工作的總體要求是：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央農村工作會議精神和省高質量發(fā)展大會精神暨市開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態(tài)動員大會精神，省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展動員大會精神和縣“制造業(yè)當家 推進遂溪高質量發(fā)展”大會精神，立即進入狀態(tài)、迅速行動起來，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，迎難而上、競標爭先、比學趕超，放眼全國橫向“比”，立足自身縱向“比”，全身心投入到樂民高質量發(fā)展的生動實踐。

　　2023年，我們要以問題為導向、目標導向、結果導向，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，在加強組織領導、培育特色優(yōu)勢產業(yè)、推進農業(yè)農村現代化建設等各項工作中持續(xù)發(fā)力、久久為功，在新起點上推動樂民經濟社會高質量發(fā)展。

　　2023年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭地區(qū)生產總值增長6.6%，固定資產投資增長21%。

　　實現上述目標，重點是要做好“五個抓”工作：

　　　一是抓作風，提振全鎮(zhèn)干群新氣象。

　　鍛造一支素質過硬、能力過硬、作風過硬的基層干部隊伍，以新擔當、新作為把各項工作抓細、抓實、抓到位。統(tǒng)一思想，競標爭先。激勵全鎮(zhèn)領導干部打起十二分精神，充分認識地方經濟社會發(fā)展的重要作用，深刻領會“競標爭先”行動的重大意義，緊緊圍繞全縣、全鎮(zhèn)中心大局，明晰產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、疫情防控、防風防汛、安全生產、公共服務、鎮(zhèn)區(qū)建設等各項工作的關鍵重點和主要任務，全力以赴在高質量發(fā)展的競技場上奮勇爭先。統(tǒng)一行動，比學趕超。激勵全鎮(zhèn)領導干部鉚足十分干勁，把智慧和力量凝聚到全面推進社會主義現代化建設上來，錨定全國兄弟鎮(zhèn)中的標兵，錨定本單位的業(yè)務能手、工作標兵，對標先進、學習先進、趕超先進，在比學趕超中找差距、下功夫、見實效，為我縣加快建設市域副中心城市，奮力譜寫遂溪高質量、跨越式發(fā)展新篇章作出樂民貢獻。加強干部作風轉變。查擺干部隊伍中存在的得過且過、敷衍塞責等問題，整治漠視群眾等破壞干群關系的問題，注重依法行政和勤政廉政，不斷密切干群關系、傾聽群眾呼聲、了解群眾關切，以政風帶民風，全面提升全鎮(zhèn)干部新氣象，以更加昂揚的精神面貌推動經濟發(fā)展、服務人民群眾。

　　二是抓項目，開拓鄉(xiāng)村振興新境界。

　　舉全鎮(zhèn)之力、聚全鎮(zhèn)之智，全力以赴抓招商、引項目、爭資金，為樂民經濟高質量追趕發(fā)展、追趕進位提供強勁支撐。推進以清潔能源為主的綠色經濟項目，打造能源小鎮(zhèn)。扶持推進投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風力發(fā)電項目，協調推進投資9.82億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)200MW復合光伏發(fā)電項目，繼續(xù)推進投資0.56億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)下寮村草地13MWp農光互補發(fā)電項目、投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發(fā)電項目、投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風電項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實現高質量發(fā)展為主線，以增加農民收入為核心，對照“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標要求，繼續(xù)落實好“四個不摘”政策，統(tǒng)籌用好公益崗位，通過特色產業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、資產盤活等模式，不斷壯大村級集體經濟。擬投入約2090萬元謀劃建設污水、道路、亮化及產業(yè)配套設施等62個鄉(xiāng)村振興項目，加強與鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊溝通協調，發(fā)揮出“1+1＞2”的力量。持續(xù)對低收入人口做好監(jiān)測工作，嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。推進黃學增紅色教育基地項目。擬投入800萬元籌建占地面積約420平方米的黃學增紅色大講堂綜合性大樓及配套設施，打造集講學培訓、旅游服務、影視、圖書閱覽、網上查詢、文體娛樂、吃住一體的有主題、有美食、有景觀、有體驗的特色鄉(xiāng)村講堂?，F已完成勘察、測繪及初步設計及初步概算等前期工作，預計3月底前完成立項并開展招標工作，4月底或5月初動工建設。

　　三是抓治理，描繪宜居樂民新藍圖。

　　大力推進農業(yè)農村現代化建設，聚焦“農村基本具備現代生活條件”的目標，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善人居環(huán)境。完善鎮(zhèn)區(qū)建設，進行改造提質。加快推進遂溪縣樂民鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎設施綜合提升項目落地實施，升級改造鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊基礎設施建設及鎮(zhèn)區(qū)通行政村道路，力爭明年打造一批美麗示范村。聚焦人居環(huán)境，整治重點領域。推進生活垃圾分類工作，加大垃圾分類宣傳力度，引導群眾積極參與配合，確保轄區(qū)垃圾分類工作持續(xù)、有效。形成“鎮(zhèn)主導、戶收集、公司轉運處理”的鎮(zhèn)圩垃圾處理運作模式，由鎮(zhèn)黨委、政府主導，與萬家美公司簽訂投資180萬元的三年合同，通過向承包垃圾的每戶、每攤位收取衛(wèi)生保潔費以及上級資金支持作為垃圾處理費用，全面提升鄉(xiāng)村風貌。構建全方位安全體系。加強矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求表達渠道，有效化解信訪積案。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，為樂民高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　四是抓產業(yè)，打造經濟增長新引擎。

　　以“爭創(chuàng)中國蝦苗第一縣、打造對蝦種業(yè)第一園”為目標，發(fā)展以海洋產業(yè)為主的藍色經濟。依托樂民鹽灶、遂溪北部灣避風港，積極謀劃遠洋漁業(yè)和海洋牧場，爭取遂溪縣樂民海產品交易市場建設項目、遂溪縣樂民漁港綜合體建設項目、遂溪水產種業(yè)產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目等3個海洋牧場相關項目的落地實施。升級水產漁業(yè)，引導石斑魚、東風螺等傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘協同海洋捕撈向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強對蝦種苗產業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)推動投資2.07億元的遂溪新海茂水產種業(yè)科技有限公司水產育種中心項目，支持新海茂、好仕達等大型水產養(yǎng)殖企業(yè)提升種苗培育研發(fā)技術和升級硬件設施，延長對蝦產業(yè)鏈，培育規(guī)上企業(yè)。加快發(fā)展“四色”現代旅游服務產業(yè)，推進“大文旅”工作，謀劃成為北部灣旅游新區(qū)的重要一極。推動“古色歷史+紅色文化+綠色觀光+藍色濱海”文旅資源串珠成鏈，孵化壯大旅游產業(yè)，更好滿足群眾精神文化需求。拓展樂民古城、樂民古港周邊建設用地，推進樂民所城遺址修繕工程，以非物質文化遺產傳統(tǒng)制酒工藝為基礎建設樂民酒熬休閑旅游度假村，傳承歷史文脈，打造古色休閑旅游路線。推進黃學增紅色教育基地項目建設，豐富墩文村紅色文旅品質內涵，融合紅色教育，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，打造紅色文化旅游路線。申請債券資金支持沿樂民河生態(tài)旅游帶建設，完善樂民河大橋至入海口沿河基礎設施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌建設，強化紅樹林等特有珍稀物種資源保護，推動生態(tài)品質提升，創(chuàng)建綠美樂民，打造綠色觀光旅游路線?；I辦中秋期間“樂民花蟹節(jié)”，打響樂民花蟹知名度；計劃投資400萬元聯動新海茂水產種業(yè)有限公司籌建總建筑面積2000平方米、具有水產發(fā)展史展示、文化創(chuàng)新交流、海洋知識科普等功能的樂民鎮(zhèn)水產種業(yè)文化展樓，打造集美食、美景、旅游、招商為一體的藍色旅游路線。

　　　五是抓民生，共享社會發(fā)展新紅利。

　　把實現人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的著力點，緊緊圍繞“以民為本”這個核心，加快落實各項工作舉措。推進民生實事走深走實。全力抓好教育擴容提質和品質交通工作，加快推進樂民中心小學足球訓練場建設，大力推進余村至竽頭村道路、余村農貿市場周邊、塘角村環(huán)村路、陳鐵村巷道、源港村主道、埠頭村環(huán)村路等道路硬底化建設，切實提升群眾出行體驗。推進燃氣站落地建設，加快推進遂溪縣耀寶燃氣有限公司在X686坡塘村路段的選址，加快推動其建設容量為400立方米液化石油充裝站，解決群眾用氣不便問題。推進廣東濱海旅游公路遂溪縣樂民段建設，立足“交通+旅游”融合發(fā)展理念，完善道路基礎設施建設，逐步打造海山鷹嘴角海邊旅游度假區(qū)，為群眾增收致富夯實基礎。推進公共資源均衡發(fā)展。持續(xù)落實2023年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助工作，深入推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照新冠病毒感染“乙類乙管”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、農村留守兒童、婦女和老年人關愛等工作。

　　同志們，新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進，新的征程任重道遠。新的一年，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事當爭第一流”的斗志，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，加壓奮進、競標爭先，同心協力、拼搏攻堅，將樂民發(fā)展融入遂溪跨越式高質量發(fā)展的進程中，爭創(chuàng)樂民經濟社會高質量發(fā)展的嶄新篇章！